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民航局:力争今年运输5.9亿人次,恢复至疫情前九成水平


作者:澎湃新闻     来源:澎湃新闻     时间:2021-01-12 15:04

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1月12日,2021年全国民航工作会议、全国民航安全工作会议在京召开,会议对今年我国民航的工作作出规划。
在疫情防控方面,会议指出,今年,处于疫情防控前沿阵地的民航将确保“外防输入、内防反弹、人物同防”各项工作落实到位;健全应对突发公共卫生事件组织体系,完善突发公共卫生事件应急预案,健全应急物资保障体系,加强航空医学中心建设,全面提升民航应对突发公共卫生事件能力。
在安全管理方面,会议指出,为进一步筑牢安全底线,今年,民航将加强盯组织、盯系统“双盯”监管的科学标准、要素体系研究,建立法定自查中的“双盯”工作机制;持续完善风险防控和隐患排查双重防控机制;并将持续开展“三个敬畏”宣传教育,持续强化“三基”建设,深化班组建设;健全安全生产责任体系,严格落实领导责任,带动落实企业安全生产主体责任、员工岗位责任。
在航班正常率方面,会议指出,今年,民航将完善航班正常管理机制,2021年,国内客运航空公司航班正常率将稳定在80%以上,全国千万级以上机场平均放行正常率和始发航班正常率力争达到85%。
在运输总周转量方面,会议指出,今年,民航将以扩大内需为战略基点,把握好政策的时度效,深挖市场潜力、激发市场活力,力争完成运输总周转量1062亿吨公里,恢复至疫情前80%以上;旅客运输量5.9亿人次,恢复至疫情前90%左右水平;货邮运输量753万吨,与疫情前基本持平;努力实现航空企业减亏增盈。
在国际客运航班方面,会议指出,今年,民航将动态调整国际客运航班政策,推进国际客运航班有序恢复;灵活把握货运航权开放政策;促进国际航空货运能力有效提升;推动海南开放第七航权试点落地;落实好RCEP民航领域相关工作;完善高效规范、公开公平的中外航空公司航班时刻分配体系和制度;夯实“一带一路”民航合作平台基础,推动中美、中欧民航合作平台转型升级;逐步放开港澳地区航线航班政策。
在航班量调控方面,会议指出,今年,民航将实施更加积极有力、灵活宽松的宏观调控政策,完善差异化航班量调控政策,实现不同区域保障能力与发展速度、发展需求相平衡;建立全国航班时刻监管系统,开展航班时刻资源市场化配置改革试点。针对恶性运价竞争,民航将进一步加大价格监管力度,切实维护公平竞争的航空运输市场秩序。
在运输机场方面,会议指出,今年,民航将加大基础设施补短板力度,深入推进北京“双枢纽”建设,着力打造北京大兴国际机场“新国门”,推动北京首都国际机场“再造国门”。大力推进重点项目建设,力争2021年末颁证运输机场达247个。
在行李RFID全流程跟踪系统建设方面,2021年,民航将加快推进全民航行李RFID全流程跟踪系统建设,进一步拓展全流程跟踪覆盖范围。推进中转便利化工作规范化、标准化,提升行李直挂、通程航班业务普及率。
在运行数据共享方面,会议指出,今年,民航将推动运行数据资源共享工作重心向融合应用转变,推动运行数据资源共享工作重心向融合应用转变;推动运行数据与政务数据互联互通,探索构建民航业数据资源融合应用生态体系;适度前瞻扩容数据资源基础设施,搭建民航智慧运行数字化环境。2021年,在实现运行数据共享覆盖所有千万级以上机场的基础上,力争将中小机场全部纳入共享范围。
在空中大通道建设方面,会议指出,今年,“10+3”空中大通道建设将加快推进,推动京广大通道全线贯通,进一步优化华北地区临时航线;深入开展点融合系统(PMS)、RNP AR独立平行进近等运行新理念新技术应用,组织开展四维航迹(TBO)双机飞行验证,推广航空器尾流重新分类试验运行;做好全国空管流量管理系统试运行;积极推广低空协同管理“四川模式”、全域低空开放“湖南模式”,推进低空飞行服务保障体系三级联网运行。
在“三网融合”建设方面,会议指出,今年,民航将进一步推进时刻、航权和预先飞行计划数据“三网融合”建设,实现融合平台与有关单位业务系统直接数据交互,具备“一网通办”保障能力。
在航空产业发展方面,会议指出,今年,民航将全面推进航空物流综合保障能力提升试点工作,加快航空物流信息化建设;持续深化通用航空“放管服”改革,鼓励推广“天地人和”的湖南通航发展模式;改革适航审定政策,持续开展C919、ARJ21评审,完善ARJ21运行支持政策;完善无人机空中交通管理规范,推进无人驾驶航空试验区建设。
在航空服务新业态方面,会议指出,今年,民航将推动构建“干支通,全网联”的航空运输服务网络;在航线航班时刻资源配置、价格票务销售结算等方面,构建与通程航班、短途运输相适应的支持性配套政策,支持拓展航空运输差异化服务;扶持发展通用航空新业态,深化航空医疗救护联合试点和联合审定,支持无人机拓展通航领域应用;重启国家简化手续委员会工作机制,做好冬奥会航空运输保障筹备。
在民航科技创新方面,会议指出,今年,民航将抓紧推进民航科技创新示范区、民航科教产业园区建设,加快筹备民航重点领域国家科技创新基地建设;依托重大科技项目、科技工程、科技任务和创新平台,推动民航重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,构建民航科技创新资源配置新格局。
在北斗追踪定位系统加改装方面,会议指出,今年,民航将制定运输机队北斗追踪定位系统加改装方案,完善北斗通用航空飞行动态信息服务平台;探索远程维修等数字化维修管理,加强航材、维修设施设备国产化;深化智慧空管关键技术研究;完善机场领域BIM标准体系;探索建立自主知识产权的产品技术容错纠错机制;积极推进北斗系统、高高原运行等国际标准化工作。
在改革方面,会议指出,今年,民航将系统梳理各领域改革任务,科学制定改革方案,细化改革任务清单,明确责任分工,加强统筹协调;将持续推进民航运价及相关领域收费改革,健全民航价格监管机制;强化机场公共基础设施定位,引导机场管理集团由直接经营型向管理型转变;建设基于市场的航空减排机制,积极参与国际航空碳减排机制建设;深化“放管服”改革,全面推开“证照分离”改革;加快推进民航系统“智慧化”综合办公平台建设。
在法治建设方面,会议指出,今年,民航将积极推进《民航法》修订,加强《航空法》研究;加快推进《事故调查条例》《无人驾驶航空器飞行管理条例》制修。加强安全、应急、服务、发展重点规章制修,推进货运领域规章梳理研究;推进行政规范性文件合法性审核;推动《北京公约》和《北京议定书》报批审查和批准工作,参与国际民航组织《解决分歧规则》修订。
(责任编辑:张晓峰、李军)

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